{"id":122,"date":"2015-04-04T21:41:46","date_gmt":"2015-04-04T21:41:46","guid":{"rendered":"https:\/\/horselexblog.wordpress.com\/?p=122"},"modified":"2015-04-04T21:41:46","modified_gmt":"2015-04-04T21:41:46","slug":"122","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/2015\/04\/04\/122\/","title":{"rendered":"Przynale\u017cno\u015b\u0107 klubowa a bpk w Europie."},"content":{"rendered":"<p><strong><em><br \/>\n<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Je\u015bli chodzi o kwesti\u0119 przynale\u017cno\u015bci klubowej w innych krajach, kt\u00f3ra jest niezwykle aktualna r\u00f3wnie\u017c u nas, to prawid\u0142owo\u015b\u0107 jest taka, \u017ce rozwini\u0119te kraje europejskie preferuj\u0105 inne rozwi\u0105zania ni\u017c kraje rozwijaj\u0105ce si\u0119. Zauwa\u017calne jest, \u017ce w krajach wysoko rozwini\u0119tych typu Belgia, Holandia, Francja czy Niemcy status zawodnik\u00f3w bez przynale\u017cno\u015bci klubowej nie istnieje. Tak wi\u0119c, aby bra\u0107 czynny udzia\u0142 w rywalizacji sportowej konieczne jest zrzeszenie w klubie sportowym, kt\u00f3ry jest cz\u0142onkiem zwi\u0105zku. Wyj\u0105tkiem w tej mierze jest Wielka Brytania, z tym \u017ce system brytyjski jest tak r\u00f3\u017cny od kontynentalnego, \u017ce jego recypowanie na grunt polski jest w zasadzie niemo\u017cliwe. Wynika to g\u0142\u00f3wnie z jego skomplikowanej struktury, co w Polsce nie sprawdzi\u0142oby si\u0119, bo popularno\u015b\u0107 naszego sportu nie jest a\u017c tak wielka. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 federacji nie dopuszcza zatem mo\u017cliwo\u015bci startowania bez zrzeszenia w klubach. Dla przedstawicieli tych kraj\u00f3w nasz polski system przewiduj\u0105cy status zawodnika bpk jest niezrozumia\u0142y i budzi zdziwienie. Odpowied\u017a na pytanie czy nie uwa\u017caj\u0105, \u017ce brak mo\u017cliwo\u015bci wsp\u00f3\u0142zawodnictwa bez przynale\u017cno\u015bci stanowi dyskryminacj\u0119 jest jednoznaczna. Za organizacj\u0119 sportu w danym kraju ka\u017cdorazowo odpowiadaj\u0105 zwi\u0105zki je\u017adzieckie, kt\u00f3re podobnie jak u nas dzia\u0142aj\u0105 w formie stowarzyszenia. Je\u017celi kto\u015b nie godzi si\u0119 na zasady i regu\u0142y ustalane przez ten zwi\u0105zek nie musi by\u0107 jego cz\u0142onkiem i nie musi bra\u0107 udzia\u0142u w rywalizacji proponowanej przez ten zwi\u0105zek. Ka\u017cdy natomiast mo\u017ce zrzeszy\u0107 si\u0119 w jakiej\u015b innej organizacji lub za\u0142o\u017cy\u0107 swoj\u0105 odr\u0119bn\u0105 organizacj\u0119, kt\u00f3ra w odmienny spos\u00f3b ustali regu\u0142y rywalizacji (poza tymi kt\u00f3re ustawodawca przyznaje na wy\u0142\u0105czno\u015b\u0107 Narodowego Zwi\u0105zku Sportowego). Prezentowane podej\u015bcie wynika przede wszystkim z si\u0142y zwi\u0105zku i jego roli w organizacji sportu. W tych krajach nikt nie neguje celowo\u015bci i zasad dzia\u0142ania zwi\u0105zk\u00f3w, ale wynika to przede wszystkim z tego, \u017ce zwi\u0105zki te funkcjonuj\u0105 w spos\u00f3b du\u017co lepszy ni\u017c zwi\u0105zek w Polsce. Przyk\u0142adem dobrego funkcjonowania jest chocia\u017cby prowadzenie szczeg\u00f3\u0142owej statystyki opartej na realnych danych. Ka\u017cdy z przedstawicieli reprezentuj\u0105cych poszczeg\u00f3lne zwi\u0105zki dysponowa\u0142 szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 statystyk\u0105 dotycz\u0105c\u0105 tego jak du\u017ca liczba ludzi jest zaanga\u017cowana w je\u017adziectwo w danym kraju, jaki procent stanowi je\u017adziectwo wyczynowe, jaki procent stanowi m\u0142odzie\u017c oraz jakiej p\u0142ci, jaka jest liczba koni w og\u00f3le, oraz jaka jest liczba koni bior\u0105ca udzia\u0142 w rywalizacji wyczynowej itp. Statystyka odgrywa istotn\u0105 rol\u0119 we wszystkich zwi\u0105zkach, o czym \u015bwiadczy chocia\u017cby to, \u017ce statystyki wszyscy zaczynali swoje prezentacje. Nasza federacja niestety nie dysponuje tak pe\u0142nymi danymi jaki inne kraje, co znacznie utrudnia nawet por\u00f3wnanie potencja\u0142u je\u017adzieckiego jakim dysponujemy. Wydaje mi si\u0119, \u017ce w tej mierze warto wzi\u0105\u0107 przyk\u0142ad z zachodu, bo na podstawie danych inni tworz\u0105 plany i wyci\u0105gaj\u0105 odpowiednie wnioski. Najwi\u0119ksz\u0105 rol\u0119 powinny odgrywa\u0107 tutaj okr\u0119gowe zwi\u0105zki je\u017adzieckie, kt\u00f3re s\u0105 najbli\u017cej zainteresowanych i maj\u0105 realne mo\u017cliwo\u015bci przeprowadzenia czego\u015b w rodzaju spisu powszechnego.<\/p>\n<p>Je\u015bli chodzi o kwesti\u0119 przynale\u017cno\u015bci to jestem zdania, \u017ce nie powinni\u015bmy utrzymywa\u0107 statusu zawodnika bpk w dalszej, bli\u017cej nieokre\u015blonej przysz\u0142o\u015bci. Na polu sportowym i organizacyjnym to kluby powinny uczestniczy\u0107 w \u017cyciu zwi\u0105zku. Moim zdaniem dyskusja o legalno\u015bci podnoszenia op\u0142at dla zawodnik\u00f3w bpk czy te\u017c w og\u00f3le kwestia przynale\u017cno\u015bci powinna zmierza\u0107 raczej do szukania kompromisu w tej kwestii, ni\u017c do zaogniania sporu. Oczywiste jest, \u017ce szybkie zast\u0105pienie statusu bpk klubami nie jest proste, a nawet nie jest wskazane i powinno przebiega\u0107 stopniowo. W okresie przej\u015bciowym konieczne jest utrzymanie bpk, ale dalszy rozw\u00f3j tej instytucji nie jest moim zdaniem wskazany, jako hamuj\u0105cy rozw\u00f3j. Oczywiste jest, \u017ce jednostka nawet najwybitniejsza nie ma takiej mocy sprawczej jak dobrze zorganizowana grupa, oczywi\u015bcie warunkiem jest dobre zorganizowanie grupy, a wi\u0119c klub\u00f3w. Tutaj nale\u017cy poszukiwa\u0107 roli federacji, kt\u00f3rej zadaniem powinno by\u0107 wspieranie, rozwijanie, ale te\u017c nadzorowanie struktur klubowych. Bez w\u0105tpienia r\u00f3wnie\u017c na gruncie prawa polskiego narodowe zwi\u0105zki sportowe zajmuj\u0105 szczeg\u00f3ln\u0105 rol\u0119 w kwestii organizacji \u017cycia sportowego. Mimo, \u017ce funkcjonuj\u0105 one w ramach prawnych zakre\u015blonych dla stowarzyszenia, to ich dzia\u0142alno\u015b\u0107 regulowana jest przede wszystkim ustaw\u0105 o sporcie, nie za\u015b ustaw\u0105 o stowarzyszeniach. Prawo o stowarzyszeniach stosujemy do naszych klub\u00f3w oraz federacji tylko posi\u0142kowo i tylko wtedy, gdy dana kwestia nie jest regulowana poprzez ustaw\u0119 o sporcie. To w\u0142a\u015bnie rozwi\u0105zanie wskazuje na daleko id\u0105c\u0105 samodzielno\u015b\u0107 zwi\u0105zku i jego odr\u0119bno\u015b\u0107 od \u201ezwyk\u0142ych\u201d stowarzysze\u0144. W zwi\u0105zku z tym r\u00f3wnie\u017c warunki prawne i zakres ich dzia\u0142alno\u015b\u0107 jest inny, szerszy ni\u017c zakres dzia\u0142alno\u015bci innego stowarzyszenia. W literaturze prawa sportowego oraz orzecznictwie S\u0105d\u00f3w europejskich, ale r\u00f3wnie\u017c polskich przyjmuje si\u0119, \u017ce relacje mi\u0119dzy zawodnikami a klubami oraz mi\u0119dzy klubami a federacj\u0105 oparte s\u0105 na relacjach w\u0142a\u015bciwych dla prawa cywilnego, a wi\u0119c prywatnego. Nie ma tutaj zbyt wiele miejsca na odg\u00f3rne sterowanie dzia\u0142alno\u015bci\u0105 zwi\u0105zku przez administracj\u0119 pa\u0144stwow\u0105. Wskazuje na to wprost ustawa o sporcie w art. 16 ust. 2, zgodnie z kt\u00f3rym nadzorem ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw kultury fizycznej nie s\u0105 obj\u0119te decyzje dyscyplinarne i regulaminowe w\u0142adz polskich zwi\u0105zk\u00f3w sportowych zwi\u0105zane z organizacj\u0105 i przebiegiem wsp\u00f3\u0142zawodnictwa sportowego. Zwi\u0105zek dzia\u0142a zatem w spos\u00f3b autonomiczny. Oparcie wzajemnych stosunk\u00f3w na podstawie regulacji w\u0142a\u015bciwych dla prawa cywilnego skutkuje tym, \u017ce najistotniejsza dla tych stosunk\u00f3w jest wola stron i wzajemna ch\u0119\u0107 do podejmowania wsp\u00f3\u0142pracy, kt\u00f3ra oczywi\u015bcie musi by\u0107 ekwiwalentna i r\u00f3wna dla obu stron tego stosunku. Ra\u017c\u0105ca nier\u00f3wno\u015b\u0107 praw i obowi\u0105zk\u00f3w stron nawet w stosunku cywilnoprawnym mo\u017ce podlega\u0107 kontroli, zatem dzia\u0142alno\u015b\u0107 zwi\u0105zku jest ograniczona. W kwestii natomiast chocia\u017cby op\u0142at licencyjnych ponoszonych przez zawodnik\u00f3w bpk, kt\u00f3re s\u0105 wy\u017csze ni\u017c w przypadku zawodnik\u00f3w zrzeszonych, w mojej ocenie nie ma nic naruszaj\u0105cego przepisy ustawy. Zawodnicy bpk nie s\u0105 przecie\u017c cz\u0142onkami zwi\u0105zku i nie posiadaj\u0105 praw takich jak cz\u0142onkowie. Nie mo\u017ce wi\u0119c dziwi\u0107, \u017ce zwi\u0105zek przewiduje preferencyjne op\u0142aty dla swoich cz\u0142onk\u00f3w, a wy\u017csze dla os\u00f3b nie b\u0119d\u0105cych cz\u0142onkami, kt\u00f3rym jednocze\u015bnie jedynie umo\u017cliwia si\u0119 wsp\u00f3\u0142zawodnictwo w rywalizacji prowadzonej przez ten zwi\u0105zek. Zgodnie z art. 8 ust. 1 cz\u0142onkiem polskiego zwi\u0105zku sportowego mo\u017ce by\u0107 klub sportowy, zwi\u0105zek sportowy oraz inna osoba prawna, kt\u00f3rej statut, umowa albo akt za\u0142o\u017cycielski przewiduje prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci w danym sporcie. Ustawodawca nie przewiduje zatem indywidualnego cz\u0142onkostwa w zwi\u0105zku, aby to by\u0142o mo\u017cliwe konieczna jest zmiana ustawy, co jest ma\u0142o prawdopodobne w tym zakresie. Jedyn\u0105 drog\u0105, aby by\u0107 cz\u0142onkiem zwi\u0105zku jest bycie cz\u0142onkiem klubu, kt\u00f3ry jest cz\u0142onkiem federacji. Polski ustawodawca przewiduje wi\u0119c jedynie po\u015brednie cz\u0142onkostwo w zwi\u0105zku os\u00f3b indywidualnych i w zasadzie jedynie poprzez kluby. Wydaje si\u0119, \u017ce nie ma natomiast przeszk\u00f3d, aby zawodnicy bpk byli cz\u0142onkami okr\u0119gowych zwi\u0105zk\u00f3w je\u017adzieckich, kt\u00f3re s\u0105 cz\u0142onkami PZJ. Takie rozwi\u0105zanie umo\u017cliwi\u0142oby cz\u0142onkostwo w PZJ tym zawodnikom i mog\u0142oby by\u0107 dobrym rozwi\u0105zaniem przej\u015bciowym. Powy\u017csza struktura w mojej ocenie jest jasna. R\u00f3\u017cnicowanie op\u0142at (przyj\u0119te r\u00f3wnie\u017c w innych krajach) jest dopuszczalne, bior\u0105c pod uwag\u0119 samodzielno\u015b\u0107 zwi\u0105zku i przyj\u0119te u nas rozwi\u0105zania ustawowe. Patrzenie na ten problem jedynie przez pryzmat ustawy o stowarzyszeniach jest b\u0142\u0119dne. Znajomo\u015b\u0107 ustawy o sporcie i przede wszystkim wiedza jak funkcjonuje sport w Europie nie pozwala na stawianie odmiennych wniosk\u00f3w. Nie jestem przeciwnikiem bpk i uwa\u017cam, \u017ce przez jaki\u015b czas instytucja ta powinna dalej funkcjonowa\u0107, chocia\u017cby dlatego, \u017ce warunki funkcjonowania klub\u00f3w w Europie, a u nas s\u0105 kompletnie r\u00f3\u017cne, nie tylko w sferze finansowej, ale chyba przede wszystkim w sferze organizacyjnej. W Polsce mamy stosunkowo ma\u0142o nowoczesnych klub\u00f3w je\u017adzieckich opartych na zasadach rynkowych, wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich stanowi pozosta\u0142o\u015b\u0107 minionego systemu, co bez wdro\u017cenia niezb\u0119dnych zmian organizacyjnych z g\u00f3ry skazuje te kluby na niepowodzenie. My\u015bl\u0119 jednak, \u017ce ramy funkcjonowania bpk powinny zosta\u0107 jasno okre\u015blone. W tej kwestii potrzebna jest mediacja zainteresowanych stron, bo droga przez ministerstwo wydaje mi si\u0119 ma\u0142o skuteczna. Oczywi\u015bcie mo\u017ce by\u0107 inaczej, by\u0107 mo\u017ce dora\u017anie w drodze regulacji administracyjnej minister pokusi si\u0119 o interwencj\u0119 w zwi\u0105zku, niemniej b\u0119dzie to kr\u00f3tkotrwa\u0142e i na d\u0142u\u017csz\u0105 met\u0119 nieskuteczne. Wi\u0119cej na ten temat w kwietniowym numerze Koni i Rumak\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Je\u015bli chodzi o kwesti\u0119 przynale\u017cno\u015bci klubowej w innych krajach, kt\u00f3ra jest niezwykle aktualna r\u00f3wnie\u017c u nas, to prawid\u0142owo\u015b\u0107 jest taka, \u017ce rozwini\u0119te kraje europejskie preferuj\u0105 inne rozwi\u0105zania ni\u017c kraje rozwijaj\u0105ce si\u0119. Zauwa\u017calne jest, \u017ce w krajach wysoko rozwini\u0119tych typu Belgia, Holandia, Francja czy Niemcy status zawodnik\u00f3w bez przynale\u017cno\u015bci klubowej nie istnieje. Tak wi\u0119c, aby bra\u0107 &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[7,8],"class_list":["post-122","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ogolne","tag-bpk","tag-kluby-jezdzieckie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/122","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=122"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/122\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}