Na stronie internetowej Polskiego Zwi\u0105zku Je\u017adzieckiego ukaza\u0142 si\u0119 dokument przygotowany przez Komisj\u0119 Statutow\u0105, prezentuj\u0105cy proponowane zmiany w zakresie obowi\u0105zuj\u0105cego statutu organizacji.<\/p>\n\n\n\n
Szczeg\u00f3lnie interesuj\u0105ce mnie jako Arbitra S\u0105du Arbitra\u017cowego przy Polskim Komitecie Olimpijskim s\u0105 propozycje dotycz\u0105ce zmian w zakresie post\u0119powania dyscyplinarnego, wszak S\u0105d Arbitra\u017cowy rozpatruje odwo\u0142ania od wszelkich decyzji dyscyplinarnych zwi\u0105zku. O tym, \u017ce obecne regulacje dyscyplinarne s\u0105 niedostosowane do ustawy od wielu lat, by\u0142a mowa wielokrotnie, co znajduje odzwierciedlenie w orzeczeniach tego s\u0105du. Oczekiwanym zatem by\u0142oby przynajmniej dostosowanie obecnych zapis\u00f3w do prawa powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n
Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 \u201eodchudzenie\u201d w statucie kwestii kompetencji organ\u00f3w i samego post\u0119powania, poniewa\u017c to zgodnie z ustaw\u0105 powinno by\u0107 uj\u0119te w regulaminie dyscyplinarnym, a nie w statucie. Niestety jednak zak\u0142adane propozycje nie spe\u0142niaj\u0105 podstawowych za\u0142o\u017ce\u0144 ustawy, a cz\u0119sto s\u0105 wr\u0119cz z nimi sprzeczne. Najwi\u0119ksz\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107 z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 budzi tre\u015b\u0107 \u00a747 ust. 5 proponowanego statutu, zgodnie z kt\u00f3rym (podobnie zreszt\u0105 jak obecnie) rzecznik dyscyplinarny jest jednocze\u015bnie organem prowadz\u0105cym post\u0119powanie wyja\u015bniaj\u0105ce, jak r\u00f3wnie\u017c organem orzekaj\u0105cym w I instancji. Takie rozwi\u0105zanie jest ca\u0142kowicie sprzeczne z wyra\u017con\u0105 w art. 45b ust. 2 pkt. 2 ustawy o sporcie zasad\u0105 dwuinstancyjno\u015bci. Nie mo\u017ce bowiem ta sama osoba sprawowa\u0107 funkcji oskar\u017cyciela (prowadzenie post\u0119powania przygotowawczego ma za zadanie rozstrzygni\u0119cie, czy nale\u017cy komu\u015b postawi\u0107 zarzut pope\u0142nienia czynu dyscyplinarnego) i jednocze\u015bnie orzeka\u0107 w I instancji. Co ma bowiem orzec, kto\u015b kto stwierdzi\u0142 ju\u017c, \u017ce za dany czyn nale\u017cy komu\u015b postawi\u0107 zarzut? Takie rozwi\u0105zanie nie mo\u017ce by\u0107 przyj\u0119te jako zgodne z ustaw\u0105, a wi\u0119c by\u0107 mo\u017ce dlatego w rozwi\u0105zaniach innych zwi\u0105zk\u00f3w sportowych ju\u017c nie ma tego typu modelu. <\/p>\n\n\n\n
Proponowane zapisy s\u0105 r\u00f3wnie\u017c niesp\u00f3jne w zakresie okre\u015blania kompetencji poszczeg\u00f3lnych organ\u00f3w i ich wyboru. Zgodnie z projektowanym \u00a7 32 ust. 1 pkt. 9 uchwalanie regulaminu dyscyplinarnego nale\u017cy do wy\u0142\u0105cznej kompetencji walnego zjazdu delegat\u00f3w. Zgodnie za\u015b z tre\u015bci\u0105 art. 45b ust. 1 i 3 ustawy o sporcie \u2013 odpowiedzialno\u015b\u0107 dyscyplinarna w ramach polskiego zwi\u0105zku je\u017adzieckiego realizowana jest na zasadach okre\u015blonych w regulaminie dyscyplinarnym, a regulamin ten okre\u015bla w szczeg\u00f3lno\u015bci podmioty podlegaj\u0105ce odpowiedzialno\u015bci dyscyplinarnej, czyny zagro\u017cone odpowiedzialno\u015bci\u0105 dyscyplinarn\u0105, rodzaje kar dyscyplinarnych, organy dyscyplinarne i ich kompetencje oraz tryb post\u0119powania dyscyplinarnego. Tym samym okre\u015blenie podmiot\u00f3w podlegaj\u0105cych odpowiedzialno\u015bci oraz organ\u00f3w dyscyplinarnych w proponowanym \u00a7 47 jest sprzeczne z tre\u015bci\u0105 ustawy. Niesp\u00f3jno\u015b\u0107 wyst\u0119puje r\u00f3wnie\u017c w zakresie okre\u015blenia w \u00a7 32 ust. 1 pkt. 5, \u017ce Rzecznika Dyscyplinarnego powo\u0142uje Walny Zjazd Delegat\u00f3w, podczas gdy \u00a7 46 ust. 7 przewiduje powo\u0142ywanie jego zast\u0119pc\u00f3w przez samego rzecznika (o zgrozo, podlegaj\u0105cych w zakresie orzekania wytycznym rzecznika). Ustawodawca nie na darmo zdecydowa\u0142, aby wszystkie kwestie dyscyplinarne by\u0142y regulowane w regulaminie dyscyplinarnym \u2013 specjalnym dokumencie po\u015bwi\u0119conym tym zagadnieniom. Takie rozwi\u0105zanie ma uniemo\u017cliwi\u0107 \u201eprzemycanie\u201d z\u0142ych rozwi\u0105za\u0144 chocia\u017cby w statutach, gdzie kwestie dyscyplinarne maj\u0105 znaczenie jedynie poboczne w debacie nad ostateczn\u0105 wersj\u0105. Wyb\u00f3r Rzecznika przez Walny Zjazd i jednoczesne dopuszczenie wyboru zast\u0119pc\u00f3w przez samego rzecznika, podczas gdy uprawnienia w zakresie prowadzenia post\u0119powa\u0144 s\u0105 takie same, jest nie do przyj\u0119cia. Podobnie, jak kwestia tego, aby zast\u0119pca rzecznika podlega\u0142 jakimkolwiek wytycznym w zakresie orzekania. Tego rodzaju post\u0119powania s\u0105 z g\u00f3ry skazane na uchylenie, co prowadzi\u0107 b\u0119dzie do daleko id\u0105cej nieefektywno\u015bci post\u0119powa\u0144 i eskalacji koszt\u00f3w. Skoro sami ustalamy, \u017ce rzecznika wybiera\u0107 b\u0119dzie Walny Zjazd, to dlaczego odbieramy sobie mo\u017cliwo\u015b\u0107 powo\u0142ywania jego 4 zast\u0119pc\u00f3w, skoro de facto b\u0119d\u0105 oni robi\u0107 to samo, co rzecznik? Takie rozwi\u0105zania nigdzie nie funkcjonuj\u0105 oraz budz\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107, w kwestii podstawowego prawa zagwarantowanego ustaw\u0105 \u2013 prawa do obrony.<\/p>\n\n\n\n
Pozytywnie nale\u017cy oceni\u0107 uregulowanie kwestii ewentualnego odwo\u0142ywania organ\u00f3w dyscyplinarnych w czasie trwania ich kadencji, zw\u0142aszcza na kanwie obecnej sytuacji postawienia wniosku o odwo\u0142anie urz\u0119duj\u0105cego rzecznika. Co do zasady bowiem kadencyjno\u015b\u0107 tych\u017ce organ\u00f3w zapewnia ich niezale\u017cno\u015b\u0107, a tak\u017ce jest konieczna dla zachowania obiektywizmu prowadzonych post\u0119powa\u0144 (co jak si\u0119 okazuje nie zawsze jest w polskim zwi\u0105zku je\u017adzieckim respektowane). Statutowe dookre\u015blenie \u201ewyj\u0105tkowych\u201d przypadk\u00f3w odwo\u0142ania organ\u00f3w dyscyplinarnych w czasie kadencji z pewno\u015bci\u0105 jest potrzebne i konieczne, poniewa\u017c wobec braku tego rodzaju uregulowa\u0144 statutowych, na chwil\u0119 obecn\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 skutecznego odwo\u0142ania organ\u00f3w dyscyplinarnych nale\u017cy uzna\u0107 za w\u0105tpliw\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Podsumowuj\u0105c, z aprobat\u0105 nale\u017cy przyj\u0105\u0107 przygotowanie jakichkolwiek zmian w zakresie post\u0119powania dyscyplinarnego, jako \u017ce dwuletni okres na dostosowanie statut\u00f3w do ustawy o sporcie min\u0105\u0142 kilka lat temu. Niestety pozostaje jednak wra\u017cenie, \u017ce proponowane zmiany nie s\u0105 do ko\u0144ca przemy\u015blane i przepracowane, tak aby mog\u0142y spowodowa\u0107, i\u017c prowadzone post\u0119powania dyscyplinarne b\u0119d\u0105 skuteczne. Wydaje si\u0119 wi\u0119c zasadnym rozwa\u017cenie od\u0142o\u017cenia zmian w tym zakresie na p\u00f3\u017aniejszy termin i ich wcze\u015bniejsze lepsze przygotowanie.<\/p>\n\n\n\n
Z je\u017adzieckim pozdrowieniem,<\/p>\n\n\n\n
r.pr. \u0141ukasz Walter<\/p>\n\n\n\n
Arbiter S\u0105du Arbitra\u017cowego<\/p>\n\n\n\n
przy Polskim Komitecie Olimpijskim<\/p>\n\n\n\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Na stronie internetowej Polskiego Zwi\u0105zku Je\u017adzieckiego ukaza\u0142 si\u0119 dokument przygotowany przez Komisj\u0119 Statutow\u0105, prezentuj\u0105cy proponowane zmiany w zakresie obowi\u0105zuj\u0105cego statutu organizacji. Szczeg\u00f3lnie interesuj\u0105ce mnie jako Arbitra S\u0105du Arbitra\u017cowego przy Polskim Komitecie Olimpijskim s\u0105 propozycje dotycz\u0105ce zmian w zakresie post\u0119powania dyscyplinarnego, wszak S\u0105d Arbitra\u017cowy rozpatruje odwo\u0142ania od wszelkich decyzji dyscyplinarnych zwi\u0105zku. O tym, \u017ce obecne regulacje … <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":353,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-333","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ogolne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/333","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=333"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/333\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":354,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/333\/revisions\/354"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/353"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=333"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=333"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.horselex.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=333"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}